张诚：凤凰网论坛专题演讲《城乡共荣 美美与共》

对城乡概念的思考

乡村是什么？为什么要乡村振兴？

今天我们讲述的话题叫——城乡共荣 美美与共。首先，我们先说一个概念，乡村是什么？乡村和城市一样，是一个经济体和一个社会体，它是人们选择的、在此繁衍生息、生产劳作生活的永久聚居地，所以乡村和城市一样是人们的家园。

我们再说另外一个概念，为什么要乡村振兴？为什么乡村也一定能够得以振兴？在我们国家过去几十年快速发展，快速工业化、城镇化的过程之后，城与乡之间的发展出现了巨大的差异、鸿沟，出现了称之为城乡二元的情况。城市得以高速地发展，乡村相对落后了，发展得慢了。

当然这也是过去几十年国家在经济社会发展策略上，策略性地采用让城市先发展起来的战略，使得中国经济社会得以了长足而快速地赶超，但是也随之形成和积累了一系列的矛盾。

产业、人口、土地、生态

影响城乡二元化差异的因素

那么在未来城乡发展的过程中，它需要去弥合之间的差距，化解其中的矛盾，缩小其中的二元之差。因为积累的矛盾多了，为什么会积累的矛盾多？因为我们在这么多年的发展过程中，决定城乡空间和人口布局、决定城乡形态的一些重要的因素在发生着重要的变化。

这些重要的因素主要包含4个方面，产业、人口、土地和生态。我们都知道无论是城还是乡，都是人们的家园，是人们生产生活的地方。但是这么多年来，随着城市产业快速的发展，城市得益于大量的集聚和高速的发展。但是无论是城还是乡，在产业形态上都在发生着根本的的变化，尤其是进入到高质量发展、深化发展之后。

还有在疫情之后，人们更多的要求可持续和生态文明下的发展过程中，我们的产业要求要能够面向未来，更加具有竞争力。能走到下一步，就需要我们有深化的调整改革，因此我们的产业会出现自身的更迭，会出现从大城市到小城市到乡镇的梯次的转移，并且同时另外一些新兴产业，面向长足和具有高度成长性的产业，也从乡镇小城市和大城市之间进行互动和双向的循环和推进，而吸附和围绕在产业之上的人们的生活，也在随之发生着结对的交换、互动和演变。

因此产业和人口这两个最重要的要素，它们进行动态的适配，从而来形成新的城与乡的集聚和分散。那么除了这两个最重要的因素以外，还有土地资源的利用和生态环境的约束，这两个约束性的条件，又在产业和人口进行结对演变和推动的过程中，起着辅助支撑和制约的作用。

所以总体而言，随着产业在变化，人口结构在变化，产业和人口在土地和生态这两个约束条件之下，进行动态的适配调试重构的这么一个过程，就形成未来的新型的深度城镇化的未来图谱。

未来中国城乡的大地就是在产业分布、产业形态的内涵以及人口结构与之相匹配的互动过程中，形成新的城与新的乡。那么我们都知道要面向未来高质量地发展、生态文明的发展、均衡的发展趋势，去考虑到国计民生和全体人民的安居乐业，就需要在城与乡之间进行平衡地布局和安排，需要出现平衡的城乡，也需要乡村作为广大的国土和大量的人口的聚集地，去承载我们生态文明中的稳定和持续的繁荣。

不同区域 不同任务

乡村振兴的目标与目的

综上所述，乡村必须得以发展，这就是国家把乡村振兴作为国家战略的背后真正的意义，就是安居乐业、国泰民安、可持续发展。在这样的情势之下，无论是产业人口自身的要求，以及国家战略的要求，都使得乡村振兴必须得以实现。乡村因自身可以得以发展，也一定能够得以发展。第三个话题我们讨论一下，乡村振兴在广袤的国土范围里面是有不同的情况，每一个区域是有不同的任务和目的的。

我们大体上来分，假设把它分为经济不发达地区、经济中等发达地区和经济发达地区，这三个不同的区域乡村振兴的任务和情况是不同的。

▲ 对于经济不发达的地区，乡村振兴的主要任务是共同富裕，使得生态文明得以呵护，人们能够得以享受到国家经济和社会发展的共同红利。

▲ 在经济中等发达的地区，更多的体现为城与乡的均衡发展，在产业结构和人口结构得以和谐持续地均衡化发展，得以全域化发展，得以城与乡的一体化。

▲ 而在经济发达的地方，更加地强调经济增长的速度和区域发展竞争力。而经济发达地区，我们更加讲究城乡的融合，讲究发达地区的高速发展的区域空间和高度融合统一的一致性要求。

乡村在发达地区更多扮演的是整个区域发展的重要空间，成为其中重要组成部分。所以每一个地区、每一个不同经济发展的基础状态之下，乡村振兴的任务是不同的。而田园东方是专门在乡村振兴领域里面耕耘的一家企业，我们在不同的地区，乡村振兴类的项目所面临的情况和要达成的目标也是不一样的。

因乡施策 协同发展

田园东方的乡村振兴实践

我可以举几个例子，在江苏省南通市，我们有一个南通都市农业公园田园客厅项目，这个项目的主要任务是促进当地农业产业向现代农业产业园区和产业聚集区，然后向三产融合，再向区域联动发展，这样三个层级的梯次的产业促进为主要目的和方向。它着眼的是产业的汇聚、产业的升级和产业的带动以及对区域的带动，因此这个项目是一个产业促进型的乡村振兴项目。

南通都市农业公园田园客厅项目

而我们在南京汤山旅游度假区的乡村振兴项目，则是一个乡村活化和利用乡村物业，带动乡民开展丰富多彩的契合周边旅游度假区的乡村旅游、乡村文创和乡村多种经济活动的乡村社区发展的这么一个案例。

我们通过一个乡村艺术酒店，带动了周边多家村民自发地开展农家乐、手工作坊，以及大量的文创人士与当地的村集体和农民形成合作，使得当地的项目成为了南京市著名的民宿村，形成了乡村旅游的一个高地。

因此南京这个项目的任务和情况是促进村民的多种经营收益、乡村资产与物业的活化、以及整个汤山地区乡村旅游，补足乡村旅游这一块的丰富性。

而田园东方在成都天府新区新兴镇的项目则又不一样了。这个项目因为地处大都市核心区的城中村板块，我用了一个引号叫城中村，它其实是城市发展中心地带的一块乡村地带，一块田园风貌的地方，这个地方并不是说有强劲的农业产业和独特优美的乡村风貌，而是一个成都市里面的乡村属性的乡村环境。

我们用的方法是利用成都市集体经营性建设用地可以作为经营用途的这个政策环境，让村民得以就地的安置结余出来的土地，开展一些文商旅项目的经营，并且把一个区域辟出来，设置为总部经济社区，让适合在田园环境中，需要在田园环境中进行企业化地展示，社交和其他商务活动的这些商业机构、商务机构、企业机构，在这里有一些田园总部的场所需求，这个项目也是创新尝试了。

在成都作为公园城市口号之下，在这样特定的田园环境之下的城乡互融，高度内涵性融合的新的形态和新的业态。

我再举第四个例子，田园东方在淮安的项目则情况又有所不同了，在这样的一个偏苏北地区的经济中等发达地区的乡村振兴。我们承接的是淮安一个区县当中的先导示范镇的全镇乡村振兴，我们提出的口号叫全域乡村振兴规划。

全域乡村振兴规划着眼的是整个区域的产业规划、村庄的提升与重构、国土空间的综合整治，以及生态资源的利用，在整体的交通、市政以及与更广大区域的乡镇进行互动的过程中，对全域做了系统性地规划，分为了产业层次、人居层次、国土空间层次以及生态文明发展，再叠加上数字乡村和数字农业的运营管理平台，来形成全域的发展战略规划。

因此在淮安这样的城市，在做乡村振兴的时候，更多的着眼于全域，着眼于城乡融合下的均衡化可持续发展，形成区域的独特的可持续竞争力。因此我们可以看到在不同经济发展水平，不同的空间领域，乡村振兴的任务和情况是不一样的。这其中我们可以重点谈及发达地区乡村的价值，而在发达地区乡村的发展可以更加地突出去强调其经济价值、生态价值和美学价值。

在上述所有项目实践中，我们的目的是全面推进乡村振兴，而这其中，产业振兴是重中之重，是第一生产力，是构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体。

作为深耕乡村振兴11年的企业，田园东方农业板块依托阳山水蜜桃龙头企业优势，以及运营千亩阳山水蜜桃现代农业产业园的成功经验，并积极拥抱行业领军力量，形成了农业产业园运营管理和联创与在地供应链服务两大主营业务，重点专注于数字化智慧果园的打造，并通过自有的田园东方农联优品运管平台+田园东方超级观光工厂，带动一二三产业融合发展，推动乡村产业全链条升级。

因为刚才我们讲到发达地区的乡村，更多的是要作为区域发展的在空间不足情况之下的空间提供。

在经济价值方面，要发挥每一亩地每一个空间的平面价值和深度价值，要使得乡村地区的生态美好环境成为我们安居乐业的经济高速发展的基础环境，同时使得乡村在大都市的这种环境之下提供极佳的美学价值。

以上海为例，在这样一个大都市区，其城乡融合和周边地区，我们更加强调的是乡村作为上海大都市经济社会新的发展部分，是极为重要的基础和延伸空间。

以上阐述了乡村振兴不同的任务和方向，在高速发展几十年以后提出乡村振兴，提出高质量的发展，在面对全球经济共同体、竞争与机遇并存的新形势之下，在后疫情时代，人们对于经济社会发展的根本价值理解有了新的认知之后，我们会更加清楚地知道什么叫做和谐共荣，协同发展，什么是发达国家，什么是发达地区，那就是要城乡共荣、美美与共。